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细化优质中小企业培育管理,激发源头活水


  中小企业是我国市场经济的活水,是我国市场经济发展的主体,而优质中小企业创新能力强、成长性好,是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量,是推动经济高质量发展的重要驱动,是构建新发展格局的坚强支撑。

  我国高度重视中小企业的发展。中央经济工作会议要求“激发涌现一大批‘专精特新’企业”;《政府工作报告》提出“着力培育‘专精特新’企业”;在《“十四五”促进中小企业发展规划》中,将优质中小企业培育工程列为九大工程之首。

  目前,已累计培育“小巨人”企业4762家,带动各省培育专精特新中小企业4.8万多家,培育工作取得一定成效,但也面临标准不统一、服务不精准、发展不平衡等问题。为解决此类问题,近日,工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》(以下简称《办法》),强调要从制度上建立由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业组成的优质企业梯度培育体系,分层明确培育措施和标准。该《办法》自8月1日起正式实施。

  《办法》共五章23条,分别从评价和认定、动态管理、培育扶持等方面,对评价认定工作进行规范,同时对培育管理提出了系统性要求,并指出,创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业是优质中小企业培育的三个层次,共同构成梯度培育体系。

  哪些企业可以申报?——重点领域的所有中小企业

  所有在中华人民共和国境内工商注册登记、具有独立法人资格,符合《中小企业划型标准规定》的企业,不区分所有制,都可以申报。但企业要满足未被列入经营异常名录或严重失信主体名单,提供的产品(服务)不属于国家禁止、限制或淘汰类,近三年未发生过重大安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为等。

  工信部相关负责人解释,在产业导向上,培育工作以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主,突出产业链属性,重点鼓励位于产业链供应链关键环节及核心领域的企业。住宿餐饮、批发零售、房地产、娱乐业等,暂不列为培育的对象。

  什么样的企业可入选?

  《办法》明确了创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准(具体见附件)。其中,创新型中小企业评价标准包括创新能力、成长性、专业化三类6个指标,满分100分,企业得分达到60分以上即符合创新型中小企业标准。

  考虑创新型中小企业是优质企业培育的广泛基础,标准设置不宜过高。专精特新中小企业认定标准包括从事特定细分市场年限、研发费用总额、研发强度、营业收入等基本条件,并从专、精、特、新四方面设置13个指标进行综合评分,满分100分,企业得分达到60分以上即符合专精特新中小企业标准。

  同时,在统一标准的基础上,《办法》还留有15分“特色指标”由各省结合本地特色进行设置,既确保企业水平总体上大致相当,又鼓励地方结合实际创造性开展工作。专精特新“小巨人”企业认定标准围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面,分别提出定量和定性指标,考虑“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵,被认定企业需满足全部指标要求。另外,对于一些创新能力突出、产业链作用突出的企业,《办法》还设置了直通车,对这些企业适度倾斜。

  《办法》明确,优质中小企业有效期为三年,每次到期后需要相关部门的审核(含实地抽查)通过后,有效期延长三年。

  《办法》指出,结合不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求,建立优质中小企业梯度培育体系,制定分层分类的专项扶持政策,加大服务力度,维护企业合法权益,优化中小企业发展环境。统筹运用财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具持续支持优质中小企业发展。构建政府公共服务、市场化服务、公益性服务协同促进的服务体系,引导各类服务机构加大对优质中小企业的服务帮扶力度,通过搭建创新成果对接、大中小企业融通创新、创新创业大赛等平台,汇聚服务资源,创新服务方式,为中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务。